走進房間，集中供電、供水、供暖，電話、寬帶等設施一應齊全；漫步街頭，幼兒園、醫院、銀行、商店，還有漂亮的小區公園……這里不是城市，而是位于陜西省神木縣的神華新村，是神華神東煤炭集團公司(下簡稱神東煤炭集團)專為煤礦采空區百姓開發的塌陷區搬遷移民項目。

　　據了解，近幾年，神東煤炭集團認真履行國有企業的社會責任，在各級地方政府的支持下，以采空區居民“搬得起、穩得住、能致富”為基本目標，卓有成效地實施了采空區村莊搬遷和塌陷補償工作，不斷加大生態治理力度和對地方公益事業的投入，讓煤炭礦區百姓共享發展成果。

　　煤炭采空，決不讓百姓幸福落空

　　發現煤田時，當地百姓都在熱切期盼，煤炭開發能給他們帶來幸福 生 活 ； 但 在 許 多 地 方 ， 煤 炭 采空 、 地 面 塌 陷 ， 百 姓 生 活 陷 入 困境。這是以往很多資源枯竭地區面臨的發展難題。

　　“煤炭可以采空，但決不讓百姓的幸福愿望落空。”這是神東煤炭集團提出的口號。他們根據國家《煤炭法》、《土地法》等相關法律法規，結合周邊地方政府出臺的搬遷安置和塌陷補償的具體標準與實施方案，按照“損壞什么，補償什么”的原則，于2009年重新修訂了《神東煤炭集團搬遷與塌陷補償管理辦法》，做到了補償有標準，工作有措施，操作有依據，實現了搬遷與補償工作的制度化和流程化。

　　按照《神東煤炭集團搬遷與塌陷補償管理辦法》，村莊搬遷與塌陷補償的具體范圍包括：對因煤炭開采導致居民點房屋及其它建筑物塌陷，或水源泄露等造成居民無法維持生活或已基本不具備生存條件的，予以搬遷；對因煤炭開采導致耕地、林草地、水源、墳墓等塌陷，造成損失的，予以補償；對塌陷的道路、供電線路、庫壩等設施單獨立項進行補償，對地表裂縫進行回填，對山體滑坡進行清理。

　　在具體實施過程中，根據周邊晉陜蒙不同區域的不同政策，采取不同的方式進行搬遷和補償。從2009年至2011年，神東煤炭集團公司在晉陜蒙境內，累計支付搬遷和補償費用19.5億元，噸煤平均3.87元，3年來共搬遷居民2030戶5510人，除去移民區建設與安置費用，累計支付直接搬遷費用12 .53億元，人均直接搬遷費22.73萬元。

　　近幾年，隨著周邊地區物價上漲指數和居民生活水平的提高，神東的搬遷和補償費用也在逐年上浮，如2008年全公司累計支付搬遷和塌陷補償費用2.5億元，噸煤平均2.12元，搬遷居民806戶1920人，人均直接搬遷費用8 .75萬元。2009年至2011年，噸煤搬遷和補償費用在2008年的基礎上提高了45%，人均直接搬遷費用提高了62%。其中陜西省境內，噸煤搬遷和補償費提高了49 .8%，人均直接搬遷費用提高了25%。

　　為了改善采空區群眾的居住環境和生活質量，由神東煤炭集團全額出資、地方政府興建的19個移民新村也雨后春筍般出現在神東礦區。

　　在神木縣境內，由神東煤炭集團投資1.55億元，先后建成中雞鎮李家畔和大柳塔鎮瓷窯灣移民新村，可容納497戶，目前已安置神東在大柳塔鎮和活雞兔鎮境內各礦井采空區搬遷居民453戶。

　　2009年，公司又在建設前兩個小區的基礎上，決定投資4億元在神木縣北部新區建設神木神華新村，用于安置神東在神木縣境內各礦井采空區的搬遷戶。新村戶均面積為125平方米，小區設計了商業街、地下車位、幼兒園等公共配套設施，是一個高起點、高標準的小區，建成后可安置神東在神木境內10年內的所有搬遷戶。目前，神華新村已建設完畢，預計6月底搬遷戶可入住。

　　移民新村的建設，使采空區群眾有了和城里人一樣的居住條件。據了解，大柳塔煤礦活雞兔采區涉及的李家畔村、束雞河村、武成功村等4個行政村十幾個村民小組，均已簽訂了搬遷協議，兌現了補償款，全部在李家畔移民區和神木神華新村分到了安置房。

　　資源拉走，決不留下生態嘆息

　　神東煤炭集團在發展中，主動地承擔起礦區環境保護和生態治理的責任，提出“產環保煤炭，建生態礦區”的環保理念，努力建設綠色礦區，不讓采空區留下生態嘆息。

　　首先，實施“三圈生態治理工程”。一是通過大面積建設網障固沙與林草綠化相結合治理風沙危害，建設礦區綠色外套，形成“外圍防護圈”。完成烏蘭木倫河道治理面積13302畝，治理礦區周邊流動沙地92.36公里，在礦區公路與鐵路兩側坡面栽植行道樹57 .2萬株，2007年投資4000萬元進行了阿大公路綠化，2009年投資100多萬元實施了大柳塔過境公路綠化，投資1000多萬元實施了神木至店塔路段的部分綠化，有力地支持了地方公益事業。二是通過建設周邊生態防護林帶，形成“周邊常綠圈”。重點對大柳塔東西山以及上灣(兩山一灣)進行生態防護林的建設，治理面積達到19222畝，使神東礦區及周邊地區的自然環境得到了極大的改善。三是通過實行園林化建設，在廠區生活區建成“中心美化圈”。對上灣、大柳塔兩小區的生活垃圾進行無害化處置，日處置生活垃圾50噸。礦井廠區與生活小區全面實行園林化建設。九大礦井與生活小區綠地覆蓋率為35%，2005年6月，公司總部所在的大柳塔小區被國家環保總局命名為全國第一批“綠色社區”。

　　其 次 ， 通 過 實 施 河 道 治 理 工程，綜合利用廢水資源，建成礦區灌溉管網，促進礦區循環經濟的發展。從2006年開始，規劃實施了烏蘭木倫河大柳塔小區段的橡膠壩蓄水工程，使礦區達標排放的中水得以充分利用，保證了公司以及礦區所處3個鄉鎮的灌溉用水，其中每天處理烏蘭木倫鎮生活污水2000立方米、處理李家畔生活小區生活污水1600立方米，為當地的污染物減排發揮了積極作用；礦區的空氣濕度、生態環境、生活環境都有明顯改善。

　　此外，通過拓展采煤沉陷區生態治理新思路，在開采沉陷區構建生態資源系統。從2006-2008年，共投資262萬元生態建設資金，在大柳塔井沉陷區種植沙棘經濟林2700畝，目前已經初具規模，2006年種植的沙棘已長到2米多高，大部分植株開始掛果，為當地村民帶來顯著的經濟效益，實現了沙漠增綠、農民增收、企業增效，促進了開發治理與生態建設的和諧發展。

　　目前，礦區開采面積99平方公里，生態治理面積達到160平方公里，治理面積大大超過開采面積。公司投入生態建設資金近4億元，礦區植被覆蓋度由建設初期的11%提高到目前的59.4%。神東礦區每年生態綠化工程的實施，為當地的農牧民增加近10萬人次的就業機會，綠化苗木費成為當地政府和村民經濟收入新的增長點，建設項目涉及4個旗縣10個鄉鎮75萬畝耕地，經治理后，土地利用結構日趨合理。

　　企業發展，決不忘記反哺地方

　　“將社會責任意識融入企業的D N A！”這是神華集團公司董事長張喜武提出的要求。

　　神東煤炭集團認為，企業在發展的同時，一定要反哺地方，要和當地政府一道促進百姓生活的不斷提高和地方經濟的可持續發展。就神東自身而言，就是要時刻不忘晉陜蒙三省區各級地方政府給予的支持，把反哺地方、履行社會責任作為一項義不容辭的使命。

　　首先，他們和當地政府共同制定了保證群眾生活的一系列措施。比如，鼓勵支持群眾在未塌陷和塌陷后逐步恢復的土地上搞種植養殖；安置了一部分專業對口的大學生；吸收搬遷村莊的適齡青年進入神東做勞務工；鼓勵搬遷戶中的“能人”在礦區發展服務業；對困難群眾、五保戶給予經濟救助；按照累計塌陷土地面積和種類，每年予以補產，以2011年為例，補產最高的人均接近2萬元，補產最低的搬遷村人均也在6000元以上。通過以上措施，切實解決了群眾的后顧之憂，保證了群眾的基本生活。

　　同時，他們加大對當地公益事業的支持力度。據統計，神東礦區自開發建設以來，累計分別在陜西、內蒙古和山西境內各地區投入公益資金15 .1億元、8 .92億元和1 .02億元，共計25億元，主要用于解決地方的生態環境建設、公路建設、供電通訊建設與改造、特色產業發展、地方企業扶助、人畜飲水、醫療衛生以及捐贈等，有力地支援了地方的經濟建設。

　　數據顯示，僅2008年至2011年，神東煤炭集團公司就通過捐贈、贊助等形式，先后為周邊各級地方政府投入12 .05億元。其中，在陜西省境內投入達到8.22億元，支援錦界、大柳塔、李家畔、石圪臺等4條過境公路和李家畔管網道路的建設；全力落實神華集團在米脂縣和府谷縣的定點扶貧項目；實施榆林市千企千村幫扶和神木縣扶貧項目；對榆林市和神木縣舉辦的多項社會公益活動給予援助……

        （本文章摘自6月25日《經濟參考報》）