自4月27日央企進陜發(fā)展活動在北京正式啟動以來，央企落戶陜西的步伐正在加速推進。

　　據(jù)了解，在短短不到兩個月時間里，兵器工業(yè)集團TFT液晶顯示材料項目、中船重工陜柴中速柴油機升級改造項目、航空集團寶成航空精密制造工業(yè)園項目、港中旅渭電技改項目、大唐彬長電廠二期擴建項目、國電永壽2×1000kw擴建項目、彩虹集團光伏玻璃3-4期項目、中煤集團榆橫360萬噸/年甲醇及深加工項目、南車集團寶雞工程機械公司改擴建項目等15個簽約項目已陸續(xù)開工建設。

　　6月1日，省政府領導帶領有關部門專程赴京，與中國石油集團就進一步加快陜北油氣資源勘探開發(fā)和綜合利用、實現(xiàn)互利共贏共同發(fā)展舉行座談，并簽訂了合作協(xié)議。

　　此前，《陜西省人民政府相關支持中央企業(yè)在陜發(fā)展的若干政策匯編》起草工作已經(jīng)完成，財政、金融、用地以及人才引進等方面一系列配套政策的出臺顯示出陜西的誠意以及加快發(fā)展的決心。

　　央企進陜 彰顯陜西誠意

　　此次央企大規(guī)模進入陜西，省委、省政府的誠意是促進央企整體進駐升溫的主因之一。

　　去年10月，省委書記趙樂際、省長趙正永從陜西實際出發(fā)，著眼全面建設西部強省和陜西經(jīng)濟社會發(fā)展全局，提出開展央企進陜發(fā)展活動，此后又多次作出重要指示；

　　11月22日，省政府召開了全省軍民融合工作大會，趙正永及工信部軍民結(jié)合司司長屠森林親自到會并作了重要講話。會議向全省發(fā)出一個號召，描繪了一幅軍民融合發(fā)展的宏偉藍圖，制定出臺了一系列優(yōu)惠政策，從而拉開了央企進陜發(fā)展的大幕。航天、航空、兵器、船舶、核工業(yè)等五大軍工集團積極響應，紛紛派員赴陜洽談合作事宜；今年3月全國“兩會”期間，趙樂際、趙正永專程赴國務院國資委拜訪，與王勇主任交談協(xié)商，推動我省與中央企業(yè)戰(zhàn)略合作；2月下旬到4月中旬，副省長李金柱先后三次帶領省政府辦公廳、省發(fā)改委、省國資委等有關廳（局）及有關市政府負責人專程赴京，拜訪國務院國資委領導和20多戶中央企業(yè)的主要負責同志，就建立長期合作和項目建設溝通協(xié)商，取得積極成果；

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　　濃濃誠意下，最終，在陜西省政府與國務院國資委在北京舉行簽署合作備忘錄暨央企進陜發(fā)展活動儀式上，52戶中央企業(yè)參加，37戶中央企業(yè)與我省簽署項目201個，涉及能源化工、裝備制造、軍工等7大類，“十二五”期間新增投資額7000億元。

　　發(fā)揮自身優(yōu)勢贏得制高點

　　除了誠意，陜西未來的發(fā)展空間和機遇對央企的吸引力為央企攜手陜西增添了重要砝碼。

　　陜西的決策者深知，在當前各省、市紛紛采取措施，加大與央企合作力度的背景下，陜西要想吸引更多的央企投資發(fā)展，必須注重發(fā)揮自身優(yōu)勢；必須打造優(yōu)良的投資環(huán)境；必須堅持互惠互利、合作共贏的原則。

　　當前，隨著東部產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移步伐加快，新一輪西部大開發(fā)、關中-天水經(jīng)濟區(qū)、西咸一體化建設的加快實施，我省的政策、區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和人文科技等優(yōu)勢更加凸顯，陜西的投資優(yōu)勢和后發(fā)潛力為央企來陜發(fā)展提供了歷史性機遇和巨大空間。為了進一步激發(fā)央企參與陜西經(jīng)濟社會發(fā)展的積極性，省政府還專門出臺了支持央企進陜發(fā)展的有關優(yōu)惠政策。

　　在如此吸引下，中國鐵建集團、中國水電集團、中國大唐電信集團等主動與陜西聯(lián)系，洽談合作項目；神華集團等央企主要負責同志主動要求在簽約大會上表態(tài)發(fā)言；中石油副總經(jīng)理廖永遠回答記者采訪時表示，“十二五”期間將在陜投資1495億元，是該企業(yè)歷史上在陜投資額最高的時期。

　　陜西引資跨上新水平

　　7000億元，幾近“十二五”之前央企在陜投資總額。但與此前不同的是，本輪央企進陜呈現(xiàn)出許多新的特點。

　　由企業(yè)單兵作戰(zhàn)轉(zhuǎn)向規(guī)模化、批量化推進。

　　央企與我省就建立合作關系始自上世紀50-60年代。但以往我省企業(yè)與中央企業(yè)合作一般都是單兵作戰(zhàn)，星星點點，相對比較分散。而這次央企進陜發(fā)展活動一次就引進37家企業(yè)，201個項目，新增投資7000多億元，開啟了中央企業(yè)支持西部發(fā)展、深度參與新一輪西部大開發(fā)的新征程。

　　陜西地方政府的主動引導、協(xié)同推進意識也獲得諸多贊賞。多年來，我省企業(yè)與中央企業(yè)合作多是企業(yè)之間相互尋找、自由洽談；而“央企進陜發(fā)展”活動呈現(xiàn)出政府引導、統(tǒng)一組織、協(xié)同推進的合作態(tài)勢，形成了政府、企業(yè)協(xié)同推進的合力。開啟了在全面建設西部強省中有效發(fā)揮政府主導和企業(yè)市場主體地位有機結(jié)合，協(xié)同推進國企改革發(fā)展的新模式。

　　不僅僅是巨額資金的引進，更是全方位、寬領域的戰(zhàn)略合作走向縱深。

　　過去，陜西與央企合作多是引進資金、引進戰(zhàn)略投資者，而這次央企進陜發(fā)展活動不僅引進了央企的資金優(yōu)勢，還引進了資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、管理優(yōu)勢以及政策信息優(yōu)勢，開始了全方位、寬領域的戰(zhàn)略合作，這對于實施全面對標考核，提升企業(yè)精細化管理水平和國資監(jiān)管科學化水平，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動企業(yè)科學發(fā)展，都具有重大的現(xiàn)實意義。開啟了陜西國企與中央企業(yè)全面深化合作、共同加快發(fā)展的新篇章。

　　展示陜西全新開放形象

　　央企進陜發(fā)展活動，是近年來我省在北京舉辦的規(guī)模最大、層次最高、影響力最廣的一次活動。

　　省委書記趙樂際，國務院國資委主任王勇出席簽約活動并講話。趙正永省長與王勇主任代表雙方簽署了合作備忘錄，省以上領導婁勤儉、魏民洲、李金柱和國務院國資委領導邵寧、強衛(wèi)東及有關司局的主要負責同志參加了活動儀式。

　　副省長李金柱代表省政府與37家中央企業(yè)負責人簽署合作框架協(xié)議。中國石油天然氣集團、中國航空工業(yè)集團和神華集團3家央企主要負責同志作了表態(tài)發(fā)言。52家中央企業(yè)及其駐陜子企業(yè)的主要負責同志，我省省級部門主要負責同志、各市（區(qū)）政府主要負責人、省屬重要骨干企業(yè)的主要負責同志參加了活動儀式，會議規(guī)模達300余人。

　　陜西加快發(fā)展的奮進姿態(tài)給世人留下了深刻印象。

　　今年初，省科技廳就向各科研院所發(fā)出通知，要求填寫《中央企業(yè)駐陜科研院所投資情況調(diào)查表》，并積極籌措項目吸引中央企業(yè)在本單位投資。2月9日，副省長李金柱主持召開專題會議安排部署加快“央企進陜”工作，確保實現(xiàn)全年工業(yè)增長17%的目標任務。中國電子科技集團公司西安電子信息產(chǎn)業(yè)園項目簽約則拉開了央企進陜發(fā)展活動的大幕。

　　此次簽約的項目科技含量高、投資規(guī)模大、帶動能力強，有利于重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，促進產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，打造一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長極。與央企攜手，陜西富民強省的發(fā)展目標有了堅強支撐。陜西可以借力央企在資金、管理、市場、技術和人才方面的優(yōu)勢，通過投資、參股、重組等多種方式參與企業(yè)改革，完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)核心競爭力。

　　進得來、留得住與發(fā)展好

　　省委書記趙樂際、省長趙正永明確指出，要把央企進陜簽約項目落地作為今后一個時期的工作重點，不僅要讓央企進得來，還要留得住、發(fā)展好。為此，5月15日，副省長李金柱主持召開了央企進陜簽約項目落實工作專題會議，進一步明確由省發(fā)改委、國資委全面負責，對所有簽約項目進行梳理，明確每個項目的責任地市和部門，建立一個項目、一個主體、一個領導、一個班子、一套方案的“五個一”工作機制，加快項目推進落實工作。

　　一系列優(yōu)惠政策密集出臺支持項目的落實。

　　財政支持力度上，對來陜投資建設的符合國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　金融政策方面，我省將開辟企業(yè)在陜投資項目貸款“綠色通道”，開辟協(xié)調(diào)銀行增加貸款額度，放寬企業(yè)貸款抵押擔保條件；支持企業(yè)發(fā)行股票、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)，優(yōu)先辦理有關發(fā)行手續(xù)，并對企業(yè)進行政策性指導宣傳。

　　土地保障方面，建設用地指標將優(yōu)先調(diào)劑重大在陜投資項目。凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策和供地投資強度指標的項目，其建設用地優(yōu)先納入土地利用年度計劃，優(yōu)先保證用地指標、優(yōu)先預審報批、優(yōu)先供地。企業(yè)擴建、新建工業(yè)項目用地，按不低于工業(yè)用地出讓最低價收取出讓金；經(jīng)營性用地，以市場化方式提供土地；企業(yè)建設職工住宅，改變存量土地用途，原則上按出讓管理，執(zhí)行最低限價，為降低建設成本，可以減少出讓年限。

　　此外，在人才引進上，對于落戶陜西的企業(yè)，優(yōu)先優(yōu)惠提供人才公寓、安居房、商品房等生活配套用房。項目所在地政府優(yōu)先安排保障性住房建設指標用于職工建設住房。整合各類引進人才專項資金，對來陜投資企業(yè)進入國家“千人計劃”和陜西省“百人計劃”的人員，陜西省財政分別給予每人100萬元和50萬元人民幣的一次性獎勵。對省級人民政府頒發(fā)的用于各類高層次人才的獎金，免征個人所得稅等。同舟共濟揚帆起，乘風破浪萬里行。攜手央企、落地三秦，陜西與央企都將揭開新的發(fā)展篇章。

        （本文章摘自6月26日《陜西日報》）