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國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發評價[2015]122號
關于印發2016年度中央企業預算報表的通知
各中央企業：
為做好中央企業2016年度預算編制工作，根據《中央企業財務預算管理暫行辦法》（國資委令第18號）和《關于進一步深化中央企業全面預算管理工作的通知》（國資發評價〔2011〕167號）等有關規定，我們研究制定了《2016年度中央企業預算報表》及編制說明，現印發給你們，并就有關事項通知如下：
一、本套報表為中央企業向國資委報送2016年度預算的統一報告格式。編報范圍為企業所有境內外子企業、事業單位、基建項目（基建財務）等獨立核算經濟單位。各中央企業應向國資委報送企業集團、所屬二級子企業及二級以下重要子企業的預算報告，其中報送預算報告的二級以下重要子企業的范圍，由企業報經國資委（財務監督與考核評價局）核準后確定。
二、各中央企業應按照國資委統一制定的報表格式、指標口徑和編制要求，認真組織做好2016年度預算報表及預算情況說明書等文字資料的編制工作。對于涉及經營業務、投資、人員薪酬等管理預算報表，各中央企業應加強組織與統籌，按照內部職責分工，明確經營、投資、人力資源等部門的具體填制責任，并由財務部門負責審核，實現業務預算與財務預算的有效銜接，進一步推進企業的全面預算管理工作。
三、各中央企業應當結合內部預算編制工作流程，認真組織做好對所屬子企業預算編制的指導與審核工作，以確保預算編制工作質量。審核重點包括2015年度預算問題整改情況，2016年度預算編制基礎、編制范圍、編制口徑、預算指標的合理性，以及表間重要指標是否銜接，與企業戰略規劃是否銜接，預算情況說明書內容是否詳實等。
四、各中央企業在正式報送2016年度預算報告前，應當做好2016年度預算初步預報工作，在組織分析預測2016年度主要經營目標的基礎上，認真填報《2016年度主要指標預報表》，并于2015年12月9日前隨快報將紙質文件及電子文檔報送國資委（財務監督與考核評價局），同時抄送派駐本企業監事會。
五、各中央企業在正式報送2016年度預算報告前，應當按照規定履行內部核準程序，其中：設立董事會的國有獨資公司，預算報告應當經董事會審議通過；尚未設立董事會的國有獨資公司和國有獨資企業，預算報告應當經總經理辦公會審議通過；國有控股公司的預算報告應當經董事會審議并提交股東會批準。各類決策機構的審議決議是中央企業向國資委報送預算報告的必備附件。
六、2016年國資委按照“工作關系不變、管理職能不變、填報主體不變”的組織方式，繼續推進國資監管報表整合工作，將與年度預算相關、報送時間與預算較為接近的監管報表進一步整合，統一平臺、統一布置，各相關業務廳局根據工作需要印發有關業務工作通知，提出具體工作要求。各中央企業要積極支持推動國資監管報表整合工作，明確負責人和牽頭部門，加強內部組織協調和工作銜接，按照有關廳局要求按時報送監管報表并抄送財務監督與考核評價局。納入整合范圍的監管報表均應使用統一的預算軟件平臺填報，企業財務部門要主動加強對有關業務部門填報人員的指導，做好數據軟件對接，確保工作順利進行。
七、各中央企業在組織做好預算編制、審核、匯總和履行內部核準程序等工作基礎上，應于2016年2月20日前將2016年度預算報告報送國資委（財務監督與考核評價局），具體要求如下：
（一）以正式文件報送企業預算報告，包括集團合并預算報表、集團預算情況說明書、集團預算工作總結及改進措施，以及相關附件，一式2份，同時抄送派駐本企業監事會。
（二）以電子文檔形式一并報送集團合并預算報表、集團預算情況說明書、集團預算工作總結及改進措施、所屬二級子企業（含二級以下重要子企業）預算報表及預算情況說明書。2016年度預算報表在線報送和線下報送并行，各中央企業可結合本企業實際情況，按照《關于做好網絡版報表管理系統上線運行工作的通知》（國資廳評價〔2015〕71號）有關要求，采用預算報表在線報送方式。
八、各中央企業年度預算一經批準，不得隨意更改。對于確因外部經濟環境變化等不可抗因素影響需調整年度預算的企業，應于2016年8月15日前向國資委（財務監督與考核評價局）報送《2016年度預算調整主要指標表》，并以正式文件形式對預算調整的原因和影響、預算執行的保障措施等內容予以說明，同時抄送派駐本企業監事會。
九、納入債務風險管控范圍的企業，應依據《關于進一步加強中央企業債務風險管控工作的通知》（國資發評價〔2013〕52號）有關要求，將債務風險管控工作納入預算管理，債務風險控制方案的制定與2016年度預算編制工作同步實施，經企業董事會或類似決策機構審議通過后，隨預算一并報送。
國資委關于2016年度預算編制與管理的有關要求，將以指導意見形式另行印發。國資委將根據指導意見對中央企業2016年度預算組織開展審核，并將審核意見及時反饋企業。
各中央企業在編制工作中如有問題，請及時向國資委（財務監督與考核評價局）反映。有關工作軟件另行下發。
附件：
國資委
2015年10月12日
