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高鐵是中國“走出去”戰(zhàn)略的重要載體
  2015/03/05| 閱讀次數(shù):1570

  在黨中央、國務院的正確領導下,中國高鐵技術快速站到了世界前沿,實現(xiàn)了由“追趕者”到“引領者”的歷史性跨越。高鐵對國家政治、經濟、國防安全、人民生活等方面產生了重大而深遠的影響,高鐵開創(chuàng)中國經濟新紀元,加速了我國的現(xiàn)代化進程。高鐵是中國“走出去”戰(zhàn)略的重要載體,中國高鐵成為中華民族偉大復興的“加速器”。

 

  作為創(chuàng)新型國家建設的重大突破和自主創(chuàng)新的標志性成果,高鐵已成為中國新的“外交名片”和“形象代表”。中國高鐵工程經驗、技術力量、標準都是完善的,不僅可以滿足國內的需要,也可以滿足其他發(fā)展中國家甚至發(fā)達國家的需要。高鐵在中國已經取得了良好的效益,高鐵項目對非洲、發(fā)展中國家甚至發(fā)達國家,都有很大的合作潛力。

 

  中國高鐵“走出去”的條件與優(yōu)勢

 

  我國高鐵“走出去”已經具備了成熟的條件和優(yōu)勢。

 

  一方面,隨著資源環(huán)境在全球范圍內日益受到重視,以“環(huán)保、低碳、節(jié)約”為核心的可持續(xù)發(fā)展理念已成為國際社會的普遍共識,世界各國都將“低碳、節(jié)約”作為經濟發(fā)展的根本出發(fā)點,而高鐵的建設與運營符合這一發(fā)展理念。近幾年盡管全球經濟不景氣,但軌道交通裝備行業(yè)還是呈現(xiàn)出強勁的增長態(tài)勢。產值從2010年的1310億歐元增長到2012年的1430億歐元、2013年的1620億歐元。未來每年還將有3.4%的年平均增長率,預計到2018年,全球軌道交通裝備制造業(yè)的產值還將突破1900億歐元。國外不少國家加快了高鐵建設步伐。

 

  另一方面,從我國高鐵所處的發(fā)展狀態(tài)來看,有著明顯的技術優(yōu)勢、成本優(yōu)勢、建造優(yōu)勢以及資金優(yōu)勢等,完全有能力走出國門、走向世界,在全世界樹立和打造優(yōu)質、先進的“中國高鐵”品牌。

 

  促成中國高鐵“走出去”

 

  中國與周邊國家的友好交往需要更加順暢的國際大通道。目前中國跨境鐵路的不足之處在于:線路少和速度慢。中國通向中亞和歐洲的跨境鐵路主要有:北京與莫斯科的跨境鐵路、新疆阿拉山口與哈薩克斯坦相連接的跨境鐵路、北京至漢堡的國際集裝箱貨運鐵路。這三條鐵路的局限性非常明顯,耗時太長和運能的缺乏,遠不能適應中國經濟發(fā)展的需求。大力發(fā)展途經中國的跨境高鐵,對于中國未來發(fā)展而言十分必要。

 

  從經濟發(fā)展和能源需求上來說,中國非常需要打開跨境通道。由于地理位置的局限,中國廣闊的西部經濟無法發(fā)揮國際貿易優(yōu)勢。中國與周邊國家的交通不便,既是中國能源進口的瓶頸,也是西部大開發(fā)的瓶頸。

 

  中國與周邊國家高鐵系統(tǒng)的建成,必將對中國的安全形勢和經濟形勢產生大的轉變。西部大開發(fā)將獲得巨大的動力,新疆將成為與中亞、西亞和歐洲相連的國際大通道,而云南將成為與東南亞和南亞國家交往的國際大通道。跨境高鐵的建設還將使中國與周邊國家的經濟、文化交流大大增強。正如瑞典學者卡爾森(Carlzon)在接受《環(huán)球時報》采訪時說道:“如果中國在未來成為世界第一強國,那么今天投資高鐵的決定,是起決定性作用的決策之一。”

 

  積極提升中國高鐵產業(yè)經濟,拓展其在海外市場上的占有率。目前與中國洽談高鐵輸出方案的國家高達20多個,交易結算模式多樣化成為其特點。在系統(tǒng)輸出層次,中國正與二三十個國家洽談高鐵合作。

 

  中國高鐵走出去的應對措施

 

  制定高鐵走出去發(fā)展的總體戰(zhàn)略。高鐵走出去是一個長期的國家戰(zhàn)略,必須統(tǒng)籌兼顧,多部門合作,共同努力。我們需要做好以下幾個方面的工作。

 

  加強高鐵走出去的戰(zhàn)略謀劃,明確戰(zhàn)略路徑。在國家“走出去”的整體戰(zhàn)略框架內,明確高鐵“走出去”戰(zhàn)略的實施細則。建議國家層面結合當前國家“一帶一路”戰(zhàn)略、外交戰(zhàn)略、經濟發(fā)展戰(zhàn)略以及所在國市場規(guī)律,明確鐵路及高鐵“走出去”重點區(qū)域、國家、項目,并制定指導細則。

 

  明確中國高鐵走出去的最高境界就是中國標準的輸出,因此必須考慮整個高鐵走出去中孰先孰后的秩序問題。另外,明確獲利是中國高鐵走出去的目的之一。高速鐵路具有初始投資大、建設周期長、投資回收慢等特征,高鐵走出去必將面臨不同國情、不同經濟發(fā)展水平等復雜的外部環(huán)境,因此必須探討中國高鐵走出去的投融資問題,積極創(chuàng)新海外高鐵項目投融資模式,根據(jù)海外高鐵項目的不同情況設計不同的投融資方式,以保證高鐵建設資金的供給、回收和利潤的獲得。

 

  國家建立高效協(xié)助機制,鼓勵企業(yè)聯(lián)盟“走出去”。國家相關部門出面整合高鐵裝備資源、建設資源、金融資源等,形成“企業(yè)聯(lián)盟”共同協(xié)助實現(xiàn)國際市場戰(zhàn)略。在這戰(zhàn)略過程中,政府要建立長期、持續(xù)、創(chuàng)新、健康的互相協(xié)助機制,使企業(yè)能夠自然地發(fā)揮各自優(yōu)勢,更加緊密的合作,實現(xiàn)共同利益效應。

 

  提供重點項目前期資金支持,完善資金籌集和融資風險分擔機制。一是整合包括援外資金、外儲資金等在內的現(xiàn)有資源,設立高鐵“走出去”專項基金。二是準許金融機構恢復和新設立一些金融品種以專項支持高鐵“走出去”。三是給予中信保專項風險限額及配套政策,降低中信保承包成本,保證中信保支持力度。

 

  出臺系統(tǒng)措施,降低企業(yè)融資成本。企業(yè)融資成本主要為銀行利息及中信保保費。對銀行,以外儲提供廉價資金來源、實行差別化資本占用政策措施,將銀行籌資成本降低至至少與國際一流大行相當水平;對中信保,給予專項特殊政策,鼓勵中信保創(chuàng)新保費較低、支付方式較靈活的專項保險品種。

 

  產學研合作,全面完善和保持技術優(yōu)勢。產學研合作是我國高鐵能夠快速發(fā)展的成功經驗。實施高鐵走出去戰(zhàn)略,我們要繼續(xù)發(fā)揚這樣的合作模式,一方面保持我們在這些關鍵技術方面的領先優(yōu)勢,另一方面,加大對一些尚需進一步完善的技術如制動和信號系統(tǒng)方面的科研投入的力度,爭取所有關鍵技術都達到和超過國際先進水平。可以考慮在條件比較成熟的大學或者研究院成立國家“國家高鐵中國標準研究試驗中心”,進行基礎理論和關鍵技術方面的集中研究,建立驗證平臺,完善標準體系,并推動其成為國際標準。

 

  加強戰(zhàn)略研究和政策引導,為高鐵走出去提供支撐。高鐵走出去,看似是一個技術和經濟的問題,其實牽涉到政治、經濟、法律、文化、宗教等多個方面。可以考慮成立“國家高鐵國際化發(fā)展研究中心”,主要開展中國高鐵國際化戰(zhàn)略研究,為中國高鐵走出去,國家戰(zhàn)略提供決策咨詢;開展高速鐵路國際工程管理與運營服務等研究,適應國際鐵路市場需求,大力培養(yǎng)多層次、多類型的國際化人才;推動中國高速鐵路文化建設,為打造中國標準高速鐵路國際品牌,提高國際認可度,促進國家文化軟實力的提升等工作服務。

 

  中國高鐵“走出去”,需要在充分把握有關國家客觀實際的基礎上,著力推進對外合作的模式創(chuàng)新和途徑創(chuàng)新,形成有利于雙邊共贏的合作機制,有效提升應對國際風險的能力。以中國高鐵“走出去”為契機,以打造“中國境外經貿合作區(qū)”為依托,推動中國產業(yè)集群式“走出去”,推進工程輸出、勞務輸出、技術輸出、服務輸出、理念輸出、標準輸出、平臺輸出等之間的深度融合,培育“中國創(chuàng)造”“中國服務”“中國標準”等中國品牌,實現(xiàn)“走出去”由工程建設、生產成本等傳統(tǒng)優(yōu)勢向以技術、品牌、質量、服務、標準等為核心的新優(yōu)勢轉變,使中國高鐵“走出去”真正成為入鄉(xiāng)隨俗、落地生根的“走進去”。

 

  (本文章摘自2月9日《學習時報》,作者系中國北車股份有限公司副總裁)

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