國務院國有資產監督管理委員會

群工函〔2013〕69號

關于認真學習貫徹中國工會
第十六次全國代表大會精神的通知

各中央企業工會：

　　10月18日至22日，中國工會第十六次全國代表大會在京召開，這是中國工會在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次重要會議。

　　當前，中央企業各級工會組織要緊緊圍繞企業中心任務，緊密結合工作實際，采取多種形式，認真學習貫徹中國工會十六大精神，團結動員中央企業廣大職工搞好生產經營、推動改革發展，努力為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。

　　一、深入學習貫徹習近平同志重要講話和中國工會十六大精神，把思想和行動統一到黨中央的要求上來

　　習近平同志同全總新一屆領導班子成員集體談話并發表重要講話、劉云山同志代表黨中央在中國工會十六大開幕式上的祝詞，高度評價35年來我國工人階級在黨的堅強領導下，胸懷全局、銳意進取，自覺做解放思想、改革創新的時代先鋒，積極主動地推動科學發展、促進社會和諧，表現出高度的政治覺悟、不懈的奮斗精神，為中國特色社會主義事業建立了卓越功勛。工人階級不愧為我國的領導階級，不愧為我們黨最堅實最可靠的階級基礎，不愧為推進改革開放和社會主義現代化建設的主力軍。各級工會組織牢牢把握我國工人運動的主題，工作取得顯著成就，開創了工運事業新局面。我國工人階級要始終做堅持中國道路的柱石，弘揚中國精神的楷模，凝聚中國力量的中堅，全面深化改革的推動者、參與者。中國工會要堅定不移走中國特色社會主義工會發展道路，牢牢把握黨和國家工作大局，堅持全心全意為職工群眾服務，以改革創新精神加強工會組織自身建設。李建國同志在中國工會十六大上作的工作報告，全面總結了過去五年工會工作取得的成績和十年的主要經驗，深刻闡述了牢牢把握為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗這個我國工人運動的時代主題，明確提出了今后五年工會工作的目標任務。

　　黨中央對工人階級和工會工作的一系列重要指示，充分體現了黨中央對工人階級的親切關懷，對工會工作的高度重視，對工會組織的殷切期望，為我們進一步指明了前進方向。中央企業各級工會要學習貫徹習近平同志重要講話、劉云山同志代表黨中央所作祝詞、李建國同志所作工作報告及陳豪同志所作的閉幕詞，深刻認識工人階級承擔的歷史使命，準確把握工會在黨和國家工作大局中的定位，進一步明確在新的歷史起點上建設中國特色社會主義工會的指導思想、奮斗目標和主要任務，把廣大職工的思想和行動統一到各項工作要求和決策部署上來，把智慧和力量凝聚到全面落實中央企業改革發展“一五三”總體思路上來，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。

　　中央企業各級工會組織要把學習宣傳、貫徹落實中國工會十六大精神，同開展黨的群眾路線教育實踐活動緊密結合起來，認真查找中央企業工會工作與踐行黨的群眾路線不適應的地方，毫不動搖地堅持全心全意依靠工人階級根本指導方針，使廣大職工的主力軍作用在中央企業中進一步充分發揮。

　　中央企業各級工會干部要深刻領會中國工會十六大精神，認真結合中央企業實際，力求在思想上有新的提高，精神狀態上有新的變化，工作部署上有新的舉措，狠抓落實上有新的進展。企業報刊、網站、內部電視等要發揮積極作用，做好對中央領導同志重要講話精神和工會十六大精神的宣傳報道，不斷增強學習宣傳活動的效果。

　　二、認清當前形勢，貫徹十八屆三中全會精神，增強搞好中央企業的緊迫感和責任感

　　黨的十八大確立了“兩個一百年”的奮斗目標，習近平總書記提出了實現中華民族偉大復興中國夢的時代號召。黨的十八屆三中全會也將于近期召開，將對全面深化改革作出重要部署。這對中央企業改革發展提出了新任務、新要求。中央企業是國民經濟的骨干中堅，是我們黨執政的重要基礎，承擔著重要的經濟責任、政治責任和社會責任。中央企業要努力轉變經濟發展方式、實現有質量有效益可持續的發展，在經濟增長質量和效益上走在全國前列，在創新驅動、轉型發展上走在全國前列，在節約資源、保護環境上走在全國前列。同時，要在保障國家經濟安全、國防安全、能源安全、糧食安全、網絡安全等方面承擔起責任、經得起考驗。

　　中央企業要堅持把建設世界水平的跨國公司作為奮斗目標和不懈追求，更加注重從規模擴張向提升質量效益轉變，更加注重從國內經營向國際化經營轉變，更加注重從延伸產業鏈向專注高端轉變，不斷加快改革發展的步伐，始終追求更優的發展質量和更強的經濟實力，總體呈現較高的競爭活力。

　　當前世界經濟繼續艱難復蘇，但增長動力依然不足，貿易保護主義抬頭，特別是針對我國的貿易保護主義措施明顯增多。國內經濟發展也面臨許多新問題、新挑戰。面對新形勢、新任務、新問題、新挑戰，中央企業要認真貫徹改革發展“一五三”總體思路，以做強做優國有企業、培育世界水平跨國公司為目標，繼續全面深入實施轉型升級、科技創新、國際化管理、人才強企、和諧發展，進一步深化改革、完善監管、加強黨建，推動國資監管上新水平、國企發展上新臺階。

　　要引導中央企業廣大職工保持清醒頭腦，既要看到面臨的困難和挑戰，更要看到有利條件和積極因素，既要增強憂患意識，更要堅定發展信心。要引導廣大職工進一步增強責任感、使命感，充分發揚主人翁精神，始終堅持走中國特色社會主義道路，自覺投身企業改革，緊緊圍繞企業改革發展這一中心任務，貫徹落實十八屆三中全會全面深化改革的要求和部署，緊密結合中央企業實際，在實踐中大力弘揚“鐵人精神”、“兩彈一星精神”和“載人航天精神”，以及新時代勞模精神，在推動企業發展的同時，努力實現職工的全面發展。

　　三、落實中國工會十六大提出的各項目標任務，大力加強改進創新中央企業工會工作

　　中國工會十六大全面部署了今后五年的主要任務，為中央企業工會工作明確了進一步發展的方向和要求。中央企業各級工會組織和廣大工會干部要立足實際，認真貫徹黨對工會工作的要求，圍繞中國工會十六大提出的各項目標任務，大力加強改進創新中央企業工會工作。

　　一要進一步激發廣大職工的勞動熱情和創造活力，促進職工全面發展。要充分發揮工人階級主力軍作用，凝聚動員廣大職工為中央企業改革發展貢獻力量。要深入推進職工經濟技術創新，突出抓好一線職工崗位創新，建立提升創新能力、搭建創新平臺、開展創新評價激勵、推廣創新成果運用的工作機制，培育更多的工人發明家、更多的科技創新團隊、更多的創新示范崗、更多的一線創新人才，為中央企業提高自主創新能力作貢獻。要繼續開展多工種、多層次、多渠道的技能大賽、崗位練兵和技術比武活動，加強職業技能培訓，提高中央企業職工隊伍整體素質。要圍繞重點工程建設、重大項目攻關和生產經營任務開展形式多樣的勞動競賽活動，促進企業安全生產、對標挖潛、技術革新、降本增效。要大力培養、選樹和表彰先進典型，充分發揮先進典型的示范作用，激勵廣大職工為中央企業改革發展和實現生產經營目標貢獻聰明才智。

　　二要進一步推進企業民主管理，著力構建和諧企業。要建立健全中央企業集團公司及所屬各級企業職代會制度，全面落實職代會職權。要加強職工董事的選拔、培訓和管理，探索建立職工董事的薪酬考核評價機制，完善有利于職工董事更好發揮作用的制度體系。要深化廠務公開工作，落實“三重一大”重要事項公開，提高廠務公開的質量和實效。要堅持深入做好幫扶工作，完善工作流程和制度，經常性開展“送溫暖”走訪慰問活動。要繼續做好工資集體協商，規范簽訂集體合同，保障一線職工工資合理有序增長，合理調節收入分配結構，縮小收入差距。要格外關心工作壓力大、長期在科研生產一線奮戰的職工身心健康，注重人文關懷和心理疏導，開展豐富多彩的群眾性文體活動。

　　三要進一步加強班組建設，夯實企業管理基礎。中央企業集團層面要加大對班組建設的統籌指導，明確牽頭部門，建立各部門齊抓共管、形成合力的工作機制，將更多的資源向基層班組和一線職工傾斜，重視從班組長隊伍中選拔基層管理人員。要制定科學量化的班組建設標準，完善班組建設工作考核評價體系。要與行業一流企業對標，吸收借鑒其他企業班組建設和班組管理的先進經驗。要切實提高班組管理的標準化、制度化、信息化和規范化水平，以班組建設帶動基層管理。要把班組長作為基層管理者來培養，打通其成才和成長的有效通道。不斷深化“創建學習型紅旗班組，爭當知識型先進職工”活動，推動中央企業班組建設向縱深發展，以一流的班組支撐一流的企業。

　　四要進一步加強自身建設，提升工會工作科學化水平。要以改革創新的精神進一步建立健全各級工會組織和職代會。要重視工會干部的選拔、培養和使用，按照規定落實工會負責人的政治經濟待遇，配備必要的工會專職干部，加大對工會干部尤其是工會主席的培訓力度。國資委有關部門將適時開展調研督導，加強職代會建設等有關文件規章的落實力度。要深入細致地調查研究企業工會工作面臨的新情況新問題，立足中央企業改革發展大局、立足廣大職工群眾實際需求，以工會理論創新促進工作創新，探索具有中國特色、時代特征、中央企業特點的工會發展新思路新辦法。

　　國資委群工局起草的《中國工會十六大精神學習傳達提綱》已印發各中央企業工會并已在國資委網站刊發，供中央企業參考。請各中央企業工會將學習貫徹中國工會十六大精神的情況及時報送國資委群工局。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國資委群眾工作局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年10月28日