新聞分類
一段時間以來,關于國有企業(yè)的話題很搶眼球:從一些西方國家不合理地阻撓中國國企進入,到個別學者不恰當?shù)貙衅髽I(yè)作用妄下判斷,再到久已存在的“壟斷地位”、“非市場性”討論,國有企業(yè)似乎一下子跳進話題中央。
越逢熱議,越倡冷靜。此時,我們不妨縱身一躍,跳出圈外,從更高層面、更多維度對國有企業(yè)做些理性思考。這里試舉幾例。
比如,對一些西方國家將矛頭對準中國國企,要據(jù)理力爭。一方面,國有企業(yè)并非中國所獨有。一例足以說明——相關統(tǒng)計顯示,全球七成以上的石油資源,都由各國國有企業(yè)控制。顯然,中國國有企業(yè)“走出去”開展經(jīng)營,只要遵守當?shù)胤煞ㄒ?guī),都是合格的市場主體,不應受到無理非難。
另一方面,這些西方發(fā)達國家應當看到這樣一個事實:改革開放尤其是我國加入世界貿(mào)易組織以來,中國的國有企業(yè)加速改革,全面與市場接軌。改革開放至今,在國有經(jīng)濟領域,我國對國有企業(yè)實行股份制、公司制改造。值得一提的是,中央企業(yè)過去有190余家,通過兼并重組,到2011年底只剩117家,而且有60%已經(jīng)實現(xiàn)了公司制或者股份制改造,有一批企業(yè)已經(jīng)成為上市公司。
因此,少數(shù)國家以所謂“非市場性”為由,將中國國企拒之門外,既無依據(jù),也顯褊狹。
說到底,相關發(fā)達西方國家之所以阻撓中國國企進入,是沒有看清全球化時代里國際產(chǎn)業(yè)分工以垂直分布為主的大趨勢,把自身競爭優(yōu)勢的漸行漸遠,不科學地歸因于中國企業(yè)特別是國有企業(yè)的進入,這是一種徹頭徹尾的貿(mào)易保護行為,不但有違自由貿(mào)易原則,也與全球化大勢背道而馳。
不過,這也從另一個角度給我們提了個醒,今后中國國有企業(yè)在“走出去”過程中,也要下大氣力解決一些突出問題,如健全境外經(jīng)營風險防范體系,完善境外資產(chǎn)管控體系,提升國際化經(jīng)營能力,補齊國際化人才短缺這塊“短板”,盡快熟悉國外法律環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境。惟其如此,才能從根本上掌握主動權,繞開可能越來越高的門檻。
又如,對個別學者對國有企業(yè)作用的不恰當言論,要擦亮雙眼。
對我們這樣一個處于社會主義初級階段的發(fā)展中大國而言,國有企業(yè)絕非可有可無,相反,國有企業(yè)為經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展提供了支撐和保障,充分發(fā)揮出中堅和表率作用。在保供電、保供氣、保供油、保運輸?shù)汝P鍵領域和環(huán)節(jié),國有企業(yè)愈顯須臾不可或缺。
來自國務院國資委的信息顯示:從2002年到2011年,中央企業(yè)上繳稅金從2926億元增加到1.7萬億元,年均增長20%以上;中央企業(yè)的資產(chǎn)總額從7.13萬億元增加到28萬億元;營業(yè)收入從3.36萬億元增加到20萬億元。與此同時,中央企業(yè)承擔了全國幾乎全部的原油、天然氣和乙烯生產(chǎn),提供了全部的基礎電信服務和大部分增值服務,發(fā)電量占全國60%以上,生產(chǎn)的高附加值鋼材約占全國60%。
自主創(chuàng)新“排頭兵”、重大工程“頂梁柱”、社會責任“主心骨”、走出國門“探路者”……對國有企業(yè)的作用,有主流媒體用了這樣一組譬喻。
成績載入史冊,發(fā)展未有窮期。愈是骨干,愈推改革。這其中,有三點至為重要。一是念好“公”字經(jīng)——按照國有大型企業(yè)改革公眾化、市場化的總體方向,借力資本市場,把現(xiàn)有大型國企改造成為上市公司,使之成公眾企業(yè),并成為獨立的決策主體。二是念好“調”字經(jīng)——繼續(xù)推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調整,健全國有資本有進有退、合理流動機制,促進國有資本向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中。三是念好“分”字經(jīng)——通過分類指導,推動具備條件的國有大型企業(yè)實現(xiàn)整體上市,不具備整體上市條件的國有大型企業(yè)則要加快股權多元化改革,對有必要保持國有獨資的國有大型企業(yè)要加快公司制改革,完善公司法人治理結構。
再如,對由來已久的“壟斷”討論,要科學判斷。
放眼世界,在一些事關國計民生的關鍵性行業(yè),實行國有壟斷經(jīng)營,是國際慣例,前文提及的石油行業(yè),就是頗具說服力的例子。這方面,我國也概莫能外。再加上我國特殊的歷史和國情,都要求我們不能盲目排斥自然壟斷和市場形成的壟斷,而是要反對濫用市場支配地位。實際上,這也是《反壟斷法》的關鍵所在。
當下,之所以國有壟斷行業(yè)會招來一些質疑之聲,與其改革還不到位密切相關。這方面,改革的共識已經(jīng)形成,重要的是,今后要打破行政分割,強化對自然壟斷的監(jiān)管,形成有效競爭的市場格局。在此,一“放”一“強”很關鍵:“放”,指的是進一步鼓勵民間投資進入鐵路、市政、金融、能源、社會事業(yè)等領域;“強”,指的是在合理收縮國有經(jīng)濟戰(zhàn)線的同時,做強做優(yōu)一批國有企業(yè),讓他們在全球化大潮中真正能向潮頭立。 (本文章摘自4月28日《中國經(jīng)濟導報》)